约翰·阿尔比恩·安德鲁在南北战争期间担任马萨诸塞州州长, 从1861年1月到1866年1月担任总统. 就职后，安德鲁开始为战争做准备. 他首先提出了军队悄悄准备的想法, 希望避免人民之间的冲突和恐慌. 安德鲁公开了他的准备工作，发布了第四号总令, 1861年1月16日发行, 指挥民兵军官以符合条件的战斗人员代替不能再服现役的人员，并填补任何空缺.